武汉居民用天燃气价格 10年未调整居民气价！地方价格联动机制难出台，燃气企业每年过

上海

如果不调整村煤气价格，三大燃气巨头明年可能会亏损。

介绍：

天然气公司正遭受天然气价格倒挂的困扰。 不少地方因城市燃气公司巨额亏损而出现限气、停气、供应中断等风波。 在此背景下，多地相继出台天然气价格联动政策。

对于一些经济发达的重点城市，虽然当地政府在调整居民用气价格方面十分谨慎和滞后，但对非村民用气价格的调整相对敏感。

广东省发展和改革委员会

日本发布《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》

（点击阅读文档）

，本文件从联动范围、周期、公式、幅度、程序、信息披露等方面提出了原则要求，

并要求各地统筹把握新政策出台时机，原则上列市（州）2023年底前、县（市）2024年6月底前建立完善联动机制。

截至目前，山东省各州、市、县均未按照省发改委《联动通知》出台地方天然气上下游价格联动机制。

以广东省深圳市为例，当地

2012年

今年以来已超过

年内村燃气价格未调整

近三年来，非村民用气价格一直没有调整，导致当地城市燃气公司投诉较多，蒙受巨大损失。

大规模天然气价格倒挂将导致燃气企业削减成本、减少安全投入，最终将对燃气安全和能源系统稳定造成严重危害。 但在交叉补贴机制下，气价倒挂带来的巨额损失将转嫁到工商用户身上，将严重扩大企业负担，损害实体经济活力。

为加强天然气上下游价格联动机制建设，及时缓解终端气价矛盾，保障城市燃气安全稳定供应，广东省发改委去年

日本发布《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》（以下简称《联动通知》）。

同日，公告发布

几天后，四川省各州、市、县尚未按照省发改委的《联动通知》出台本地天然气上下游价格联动机制，大家虽然都在观望。

2022年

2017年，由于村民气价倒挂，上海燃气公司遭受巨额亏损。

2.5

万元

-12.2

万元之间

一位接近广东省政府的消息人士表示，地方政府在出台新的价格调整政策时必须非常谨慎。 或许荆州、宜昌、天门等地级市的政府领导正等着复制“老大哥”武汉的作品。 而且长沙市政府迟迟没有采取任何行动，让当地燃气公司焦急万分。

一位熟悉山东燃气行业的业内人士透露，仅

2022年

年复一年，香港中华煤气在上海遭受巨额亏损。

万元 华润燃气巨亏超

几万元，中国燃气在上海的市场份额很小，还遭受了数百亿元的巨额亏损。 这些公司均位列中国跨区域城市燃料公司前五名，服务亿万家庭，覆盖全省数亿人口。 为什么他们在北京都失败了？

业内人士透露，这与当地新的天然气价格政策密切相关，因为上海已超过

2017年村民用气价格未调整，近三年非村民用气价格未调整。

据了解，目前北京居民一级燃气价格为

2.53

3、中石油供气公司公开气源价格约为

2.1

元，即使购销不直接相关，燃气公司的管网铺设费用、管网摊销费用、人员费用、安检费用、合理收入综合估算约为

0.7

3（全省通用数据），也叫配气成本。公共燃气价格

燃气分配成本

=2.8

元代以后，与

2.53

目前10000元的乡村燃气价格导致了大约10000元的损失。

0.3

3 的反向传播。

由于中石化基本没有村民气价概念，其气源售价约为

3.1

3.增加配气成本

0.7/米

3元后，燃气公司综合采购成本价为

3.8

3、与现行乡村燃气价格比较

2.53

元产近

1.3

3 价差巨大。这相当于港华燃气公司向中石油或中石化每销售一立方天然气就会造成巨大损失。

0.3

元或

1.3

元。 如果气源公司与燃气公司的村民约定用气量不足或者约定的整体用气量不足，燃气公司就必须在协议外订购燃气（通常要贵很多）来保证供应，那么燃气公司的最终成本及其所承担的价差将进一步放大。

2022年

上海市国民经济和社会发展统计公报显示

2022年

上海天然气供暖总数

23.97

一亿立方米

公共燃气消耗量为

9.4

3（非公民用气量通常可以及时挂钩，基本没有巨额损失，所以这次没有预估），以每立方米巨额损失为基础

0.3

元或

1.3

预计北京辖区所有燃气公司都有

2022年

该村因燃气价格倒挂造成的巨额损失应在

2.5

万元

-12.2

万元之间。

天然气价格联动机制方案实施难度大，公司庆幸又推迟三天

200

上述知情人士透露，虽然武汉、宜昌、天门、孝感等地级市发改部门已完成天然气价格联动机制方案的制定和审批，并正在完成公示等必要的法律程序和听证会，客观上，他们的博弈仍在省发改委制定的联合新政出台期限内进行。

湖南省要求的联合新政出台期限为：原则上列（州）于

2023年

年底前，各县（市）

2024年

年底前建立健全联动机制。

据接近上海市政府的人士透露，上海的初步计划是

月中旬，宣布了一项将公民和非公民天然气价格挂钩的新政策。

然而，一些亏损的燃气公司再也无法忍受。 一些公司开始计划发布停气通知。 由于当地村民与非居民天然气价格联动机制每三天出台一次，企业就会遭受数十至数百家的损失。 亿.如果拖到

下半年，香港中华煤气等燃气公司或将遭受巨额亏损。

1.5

一万元。 香港中国、华润、中华燃气等小型跨区域燃气公司，显然可以通过总部输血或跨区域资金调配来立即维持。 还有大量的大中型燃气公司分布在上海和广东其他州、市、县。 他们大多自负盈亏，风险承受能力较弱。 面对巨大的损失，他们只能降低成本、裁员，这必然导致安全投入的减少、安全事故风险的降低。

近三个月，河北保定

621

山东、河南、甘肃等地相继发生瓦斯爆燃车祸和瓦斯爆炸、瓦斯爆炸车祸。 这与近两年来村民燃气价格倒挂以及各地燃气公司经营困难不无关系。

“知道房子漏水的人就在屋顶下

懂得治理的人，都在草场。 “这位消息人士表示，也许四川当地政府无法体会燃气公司的生存压力。”事实上，情况非常悲惨。 这种公司可能真的已经到了山穷水尽的地步，资金链极其紧张。 他透露，有的企业甚至账户上只剩下几十万资金，距离宣布破产只有一步之遥，他们可能无法熬过当地政府宣布天然气价格联动的那段时间。

今年以来，广东省多地出现气价倒挂、断供等情况，包括省会西安在内的数十个县市去年已停气。

9月，天然气价格联动快速完成，居民天然气价格全面上调

3.1-3.3

元之间。 广东某燃气公司负责人表示：“虽然部分地方运营成本尚未完全覆盖，公共气价倒挂现象也基本消失，但公司运营正常，保障供应不存在问题。”夏天。”

根据《联动通知》，终端销售价格与燃油公司采购价格联动，不设启动条件。

作为供四川省各州、市、县参考的天然气价格联动基础性文件，这份《联动通知》有何独特之处。

一位长期能源行业观察人士强调，《联动通知》从联动范围、周期、公式、幅度、程序、信息披露等方面提出了原则性要求，可重点关注的方面包括：

首先，终端销售价格与燃气公司采购价格挂钩。 当协议外气源采购价格对本地区终端销售价格影响较大时，可以按照用户自愿委托的原则，代购、代销协议外采购的燃气。

二是进一步缩短联动周期。 非居民用气价格按月或按季挂钩，居民用气价格挂钩时间原则上不超过一年。

第三，联动不设置启动条件。 终端销售价格根据采购价格变化进行相应调整。 建议各地根据实际情况确定终端销售价格，并与下一期实际采购价格或本期预测采购价格挂钩。

四是限制居民用气价格协调下调幅度。 原则上单次削减不得超过1立方米。

0.5

元防止过度减轻公民负担。

《联动通知》还明确要求：各地要跟踪工作进展，协调把握新政策出台时机，原则上列（州）

2023年

年底前，各县（市）

2024年

年底前建立健全联动机制。 联动机制尚未完善、天然气价格指导矛盾严重的地区要抓紧研究出台联动机制和价格调整方案； 已建立联动机制的地区要按照本通知要求进一步建立联动机制。 省发展改革委组织相关调度工作并督促推动工作落实。

同时，文件还鼓励江西各地通过财政补贴、提供一定量的免费用气等方式，保障低收入家庭的基本生活用气需求。

本期编辑|夏世代

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日前，广播新闻与大家聊起了提前供暖的话题。 当谈到延长供暖期的费用如何分摊时，有人建议，按照过去的原则，“政府财政提供一些，供热企业承担一些，供热企业承担一些”。 用户稍微调整一下。”文章发表后，不少网友提出反对意见：“这三年煤炭价格降了这么多，供水费却没有涨。 为老百姓多提供几天供暖不是合理的吗？ 怎么能向老百姓要钱呢？”也有不少网友简单低声感叹：“降低供水费！”

虽然，这并不是一个新话题。 近年来，随着煤炭、焦炭价格不断下跌，每年采暖季都会有舆论批评供水费为何不同步上调。 去年的不同之处在于：一是北方寒潮来得更早，一些居民对供水延误深感不满，对自己要缴纳的供水费更加不满； 二是国内部分城市已先后不同程度下调了北京、长春、哈尔滨、广东等西南地区多个城市的供水费。 相比之下，北京的供水费保持不变，你不禁想了解详情。

那么，取暖费是否应该提高呢？

1煤炭、焦炭价格走出“倒V”曲线

该市现行供水价格是2008年确定的。为此，广播电台专门检索了有关北京供水价格下调的报道。 供水部门当时表示：“近年来，供水企业使用的原材料特别是煤焦价格持续下降。 2004年到2004年煤炭价格下降，供水价格从每斤380元下降到目前的每斤800元，导致供水成本严重倒挂，给整个行业造成巨大损失。为此，全市（市民）供水价格由2004年制定的采暖期每平方米20元下调至25元，并一直执行至今。

看来，原来降价的主要原因是煤炭价格的下跌。 那么，近年来煤炭价格发生了哪些变化呢？ 广播电台查阅相关资料发现，2008年至2015年，煤炭、焦炭价格波动较大。从2008年开始，煤炭、焦炭价格持续上涨，2011年达到顶峰； 此后一直持续上升。 最高峰时，环渤海地区5500大卡动力煤价格约为850元/吨，而现在仅为380元/吨左右。 有趣的是，这个价格与2004年采暖期供水价格定为每平方米20元时一模一样。换句话说，过去几年，煤炭价格一直遵循“倒V”曲线。 而且，供水价格只在煤价下跌时下降，但并没有煤价下跌时上涨的消息。

事实上，国家发改委2005年发布的《关于完善煤炭与热力价格联动机制的指导意见》也规定，煤炭、热力价格波动要与热力价格挂钩。 如果一侧出现波动，另一侧也应该根据突发情况进行调整。 在这种煤热联动体系下，供水费一般应随着煤炭和焦炭价格的变化而变化。 那么，为什么煤炭价格上涨，而供水费却保持坚挺呢？

2煤炭价格占供水成本的比例是多少？

对此问题，该市供水部门表示“非常委屈”。 供水部门认为，为防治空气污染问题，该市近年来开展了“煤改火”工程，燃气炉取代了大部分燃煤炉。 因此，燃煤不再是主要供水燃料，煤焦价格上涨对城市供水成本影响不大。 但供气成本相对较高。 按照现有的供水价格，企业仍将承受较高的损失。 近年来，仍依赖政府财政补贴维持运营。 看起来，由于各种激励措施，煤炭价格有所下降，但供水费却没有上涨。 据悉，供水费还受到水、电、运营、维护、折旧、人工成本等诸多激励措施的影响，而这些成本近三年来下降较快。

你明白了吗？ 广播员再翻译一下：虽然煤炭价格确实上涨了，但我们现在用的不是煤炭而是天然气！ 所以煤炭价格下跌多少与我们无关！ 我们并没有从煤炭价格大幅下跌中受益。 相反，由于供气成本高昂，我们仍然蒙受巨大损失。 再加上其他成本的下降，在这种情况下还能谈怎样的涨价呢？ 不涨价就好了。

为了验证供水部门的这一说法，广播电台还查阅了该市供水方式的比例。 据供水部门自行公布的数据：今年冬季，全市供气面积11243万平方米，占比30.4%，下降16.2%。 %; 热电联产供水面积11458.53万平方米，占30.7%。 燃煤炉窑供水面积13160万平方米，占35.2%，增长16.2%。 也就是说，全市集中供水区域仅有30%左右一直依赖煤焦。 煤炭价格的大幅上涨确实已经不再是要求供水部门涨价的充分理由。

3成本公开透明披露是关键

一方面，村民抱怨烧烤价格过高，另一方面，供水公司“哭诉”亏损经营，有的甚至不得不自食其力。 双方的矛盾似乎很难调和。 但显然，解决这个问题的办法也很简单：如果供水部门将账簿公开化，那么供暖费是多少？ 合理的收入应该是多少？ 各项费用所占比例是多少？ 每年政府补贴多少？ 这些如果给老百姓讲清楚了，自然就会得到人们的理解。

但事实上，广播电台通过多渠道查询这一信息，只发现2008年国家发改委和市供水部门提出的供水成本为每平方米30元。 考虑到公众的承受能力，原定价格调整为“每平方米起”。 成本由20元调整为25元，不足部分由财政补贴和企业自行消化。账本被视为“秘密”，锁在保险箱里，供水部门的所谓“损失”就成了自言自语，自然无法获得社会认可。

降价需要理由，不涨价也需要理由。 公众对供水费的关注，并非单纯是每户多缴还是少缴几十、几百元，而是体现了强烈的知情权诉求。 如果水务部门懒于回应公众的这些诉求，对这些指控置若罔闻，或者只提供一些简单的解释，而没有提供权威、可信、有说服力、真诚的信息，那么怀疑甚至谣言就有可乘之机。存活。 底泥。 虽然供水公司的账本在任何国家都不是绝密，也没有什么丢脸的地方，但有没有太尴尬而不敢公开的呢？ 账簿公开后，收费更加合理、可信。 公众也在权衡是否可以避免涨价，甚至是否需要降低涨价。

事实上，公布账本的最终目的不仅仅是为了解释清楚不涨价的原因，而是为了最终建立更加科学合理的价格生成机制。 供水是一种福利，也是一种商品。 供水费收费标准一方面要体现民生“温度”，另一方面也要反映市场变化。 只有成本账目清晰，用数据说话，加强供水成本动态分析，才能打造快速、灵活的调价机制。 在合理的范围内，价格该涨就涨，该跌就跌。 这对政府、企业和居民来说都是巨大的利好。

最后我想说几句或离题或不切题的话。 我们现在处于互联网和大数据时代，数据很有说服力。 供水成本可以用数据来解释； 供水期应提前还是延长？ 过去几年媒体​​接听的数百万居民电话、城建热线等大数据也得到了充分展现； 数据里蕴藏着人们内心的冷暖。 数据蕴含着真正的“严”和“实”，数据蕴含着整治能力和整治体系的现代化。 关键是：我们如何对待它！ 对待后面的人群！

或许，这需要一个过程，那么，我们能不能快点，快点？