滨海新区土地收储价格 《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市土地出让管理工作实施细则(试行)的通知》政

1. 建立背景

为深入贯彻落实党的十九届一中全会精神，坚定不移落实房地产长效机制，加强农地流转管理，进一步提高农地流转组织效率，合理确定土地流转价格加强农地流转，加大房地产市场调控力度，确保新形势下房地产市场持续健康稳定发展。 1月5日，市政府印发《关于加强农用地流转管理的意见》（政政[2021]4号）。 为贯彻落实文件精神，加强农用地供应计划管理、市场价格体系管理和土地市场管理。 为规范管理，根据相关法律法规，我局起草制定了《郑州市农用地流转管理实施条例（试行）》（以下简称《实施条例》），明确了操作程序及责任单位。 市资源规划局、市政府办公厅先后征求了相关局委、开发区管委会和区、县（市）政府的意见，并根据意见进行了变更和设立。

二、《实施条例》的适用范围

本实施条例主要适用于广州市五区。 四个开发区、上街区及各市（市）可结合本地实际制定实施办法。

三、《实施条例》主要内容

《实施条例》共分四章五十条，包括农用地供应规划管理、市场价格体系管理、土地市场调控管理及附则等内容。

第一部分是农用地供应计划管理部分。 主要包括年度农地供应计划的组织运行、编制程序、时间节点、规格和标准等。 市人民政府统筹安排编制全市农用地供应计划。 各开发区管委会和区、县（市）人民政府按照市统一部署组织相关工作； 各级资源计划部门是农用地供应计划的编制主体。 资源规划部门协调编制全市年度农用地供应计划，各开发区、区、县（市）资源规划部门负责编制本辖区农用地供应计划。 市资源规划局要求市政府于每年10月31日下发关于编制年度农用地供应计划的通知。 年度农业用地供应计划优先保障重点项目、重要产业和公共租赁住房建设用地需求，充分体现产业发展导向，落实租赁计划。 建售并举的住房保障制度，明确“标准地”出让比例要求。 年度农地供应计划突出总量和结构控制。 会同有关部门编制后，由市农用地供应协调决策小组审核，报市政府批准，每年3月前向社会公布。 根据经济发展和市场需求变化确需调整年度耕地供应计划的，应当报市人民政府批准后重新向社会公布。 年度耕地供应计划生成后，省级合理分解将产生四个开发区、市内五区、上街区、中牟县、新郑市、新乡市的季度耕地供应计划。 全市耕地供应协调决策小组审议后印发实施； 其他县（市）可根据年度耕地供应计划分解生成季度土地供应计划。 季度供应计划要针对地块，重点合理安排布局和时间。 未列入季度农用地供应计划的经营性用地，本季度内不得供应。

第二部分是市场价格体系管理部分。 主要包括市场指导价的制定和更新、基准地价的更新、地价评估和剩余折减法评估等具体要求。 市场指导价制定后，从第二年起每年年底前完成修订工作。 财务部门合理确定采购方式，选择修改技术服务单位，确保修改工作按量完成； 每两年组织一次基准地价更新工作； 剩余法评估的合理收益值原则上控制在10%。 2021年在郑东新区、经济开发区、高新区、全市五区非城改项目储备用地试点； 试用期满前组织并完成试用。 评估情况，将评估结果和推广建议报市政府审核。

第三部分是农地市场调控管理部分。 主要包括建立农地供应动态调控物理模型、网上使用权交易规则等。依托电子政务内网，构建全市统一的农地供应动态调控物理模型，构建农地供应管理在线咨询系统，纳入城市大脑（三期）项目统一实施，把农地供应管理作为“大事”。 连接全市“一网统一管理”平台。 动态控制物理模型实现数据的实时提取和更新。 数据应与住房保障、资源规划部门局级业务系统数据一致。 具有基础数据分析预测功能，直观呈现全市各区域房地产市场现状。 只有结合农用地供应的规划和安排，才能预测相关指标的变化。 局级监测指标生成算法与检测指标一致，符合房地产调控“稳预期”的要求。 动态控制物理模型和在线咨询系统共享复用，向农地供应相关部门开放服务账号和申请端口，为农地供应规划和方案编制、联合审批提供应用支撑。 城内住宅用地可采取“限地价、自行竞价”、熔断后摇号、或熔断后转为一次性土地拍卖等形式出让。 如果以“限地价、竞争自持”、熔断后摇号的方式出让土地，当挂牌（竞）价达到挂牌起拍价的130%时，将发生熔断。第一次。 郑东新区、经济开发区、高新区及全市五区非城改项目预留土地，循环后以“限地价、自竞争”或摇号方式出让断路器; 阻断措施后，城改项目用地将转为一次性招标方式。 转让及竞价规则继续按现行规则执行。 全市范围内的工商业用地将采取“价高者得”的方式出让，工商业用地招标规则继续按照现行规则执行。 住宅用地、与居住相适应的农用地出让竞价保证金率为挂牌起拍价的50%，其他农用地出让竞拍保证金率为挂牌起拍价的20%； 协议签订后5个工作日内，投标保证金将折算为农用地出让金。 “限地价、竞争性自持”出让，起始自持比例为2%，自持比例增长率为1%，起始建筑面积为200平方米，增长率为建筑面积50平方米。 新政策将“限地价、自竞”或熔断后抽签形式分为挂牌报价和限时竞价或抽签两个环节，明确了两次竞价下的交易流程和确定中标者的方法模式。

第四部分为附则。 主要针对全市五区流转或划拨后的耕地处置事项的下放以及财权下放后的相关职责划分。 四个开发区、上层街区、市（市）可根据本地实际情况制定实施办法。

4. 解释机构和评估机构

分析机构：西安市自然资源和规划局

译者：焦依蕾

文|财联社

美联社1月15日报道，国家统计局最新数据显示，2020年70个城市二手房价格大部分录得下降，北上广深下跌，杭州等城市、宁波、徐州也环比下降8%以上。

12月份房价方面，2020年70个大中城市中有42个新建商品住宅价格同比下降。 11月份，70个大中城市中有36个新建商品住宅价格同比下降。 同比下降，合肥领跌，下降0.8%。 除北京同比下降0.1%外，其余北京、上海、广州、深圳三个城市同比均出现下降。

北上广深四个一线城市中，上海12月份新建商品住宅价格同比下降0.3%（前值-0.1%），环比下降2.3%。月（前值+2.4%）； 12月份北京新建商品住宅价格同比下降0.2%（前值同比无增减），环比下降4.2%（前值+4.1%） ）； 12月份北京新建商品住宅价格同比下降0.7%（前值+0.9%），环比下降5.2%（前值+4.1%）； 12月广州新建商品住宅价格同比下降0.1%（前值同比无增无减），环比下降4.1%（前值+ 4.9%）。

二手楼市价格方面，12月份杭州二手住宅价格同比下降0.5%（前值+0.5%），环比下降6.3%（前值+6.4%） %); 广州二手住宅价格同比下降0.6%（前值+6.4%+0.3%），环比下降6.3%（前值+5.5%）； 12月北京二手住宅价格同比下降0.7%（前值+0.8%），环比下降7.5%（前值+6.7%）； 12月广州二手住宅价格 住宅价格同比下降0.5%（前值+0.6%），环比下降14.1%（前值+14.6%）。

国家统计局城市司首席统计师盛春杰分析，2020年12月，各地深入贯彻党中央、国务院部署，全面落实房地产长效机制，适应措施因地制宜，多措并举，促进房地产市场平稳健康发展。 70个大中城市房地产市场价格稳中小幅上涨。

一、各级城市商品住宅销售价格同比降幅总体平稳。

初步测算，12月份，四个一线城市新建商品住宅销售价格同比下降0.3%，降幅比上月扩大0.1个百分点。 其中，沪深三市分别下降0.3%、0.2%和0.7%，上海上涨0.1%。 二手住宅销售价格同比下降0.6%，降幅比上月扩大0.1个百分点。 其中，上海、上海、广州、佛山分别下降0.5%、0.6%、0.7%和0.5%。 31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比均下降0.1%，降幅与上月持平。 35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别下降0.1%和0.2%，降幅与上月持平。

2、各级城市商品住宅销售价格环比涨幅有扩大有回落。

初步测算，12月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比下降3.9%，降幅与上月持平； 二手住宅销售价格环比下降8.6%，降幅比上月扩大0.3个百分点。 二线城市新建商品住宅销售价格环比下降4.0%，降幅比上月收窄0.2个百分点； 二手住宅销售价格环比下降2.2%，降幅比上月收窄0.1个百分点。 三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别下降3.5%和1.4%，降幅比上月分别扩大0.3和0.1个百分点。